 Ни для кого не секрет, что вопрос нелегальной миграции на сегодняшний день является одной из основных проблем, стоящих перед Евросоюзом. И что решать эти проблемы ЕС должен сам, в том числе и через наведение порядка во внутреннем законодательстве и через укрепление внешних границ. «Без контроля над нашими внешними границами, Шенген отойдет в историю», - признается председатель Евросовета Дональд Туск. А вместе с Шенгеном и сама идея о европейской интеграции.
Однако выработка консенсуса по этим вопросам требует времени и политических усилий, поэтому Брюссель ищет возможность оперативного решения проблемы или, по крайней мере, ее частичного решения. И одним из таких решений стали договоренности с Турцией, являющейся на сегодняшний день основной транзитной страной для стремящихся в ЕС нелегалов. По данным Международной организации по миграции, только в этом году через Грецию ЕС (то есть в основном с турецкого направления) прибыло почти 720 тысяч нелегалов - почти половина от всех приехавших в ЕС. Фактически на саммите договорились о том, что ЕС платит Анкаре 3 миллиарда евро за то, что последняя закрывает границы и не пускает беженцев в Европу.
С одной стороны, турки имеют полное право на компенсацию. «Мы потратили 8 миллиардов долларов только на строительство и обеспечение лагерей. В некоторых городах сирийских беженцев у нас больше, чем турецких граждан», - говорит Ахмет Давутоглу. Однако с другой стороны не стоит забывать, что Турция несет значительную долю ответственности за то, что сирийская гражданская война (по крайней мере, на северном фронте) идет до сих пор. Турки активно помогают боевикам оружием и логистикой, поэтому, по логике вещей, и должны сами отвечать за последствия этой политики, в том числе и в виде хлынувших на ее территорию сирийских беженцев.
И сейчас судьба этих 2 с лишним миллионов беженцев остается под вопросом. Да, лидеры восьми стран-членов ЕС (Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Финляндии и Швеции) согласились принять у себя всего 400 тысяч человек - но это менее четверти от общего числа. Да, в обмен на турецкую помощь Турции на обустройство беженцев будет выделено 3 миллиарда евро (полмиллиарда дает Еврокомиссия, остальные 2,5 пойдут из бюджета стран-членов ЕС), однако этого мало. Что Турция будет делать с беженцами когда европейские деньги закончатся? Планы создать на территории Северной Сирии буферную зону и выселить туда всех остальных рухнули вместе с российским фронтовым бомбардировщиком Су-24. После этого инцидента речь о серьезном учете Москвой интересов Турции в регионе больше не стоит на повестке дня, и российские ВКС будут смешивать с сирийским песком все турецкое, что незаконно пересечет сирийскую границу. Этих беженцев можно вернуть в Сирию лишь после того, как там закончится гражданская война, то есть нескоро (а если Анкара и Эр-Рияд продолжат саботировать переговорный процесс между Асадом и оппозицией, то совсем нескоро).
Впрочем, Анкара рассматривает саммит не просто как встречу для решения конкретного вопроса, а как стратегическую победу Турции над не желающим ее интегрировать Брюсселем. «Сегодня - исторический день наших отношений, нашего процесса вступления в ЕС, когда мы проводим саммит ЕС-Турция со всеми лидерами Евросоюза. Этот день позволит активизировать процесс нашего вступления в ЕС», - заявил прибывший на него турецкий премьер Ахмет Давутоглу. Сами европейские политики, что интересно, не стали противоречить главе турецкого правительства. Туск намекнул, что саммит придаст импульс вступлению Турции в ЕС, а Ангела Меркель поясняет, что речь может пойти об «открытии новых глав» этого процесса. Более того, если турки смогут укрепить свои внешние границы и остановить поток беженцев в ЕС со своего направления, то, как обещают в Брюсселе, Анкара может надеяться на принятие уже в 2016 году безвизового режима с Евросоюзом (по некоторым данным, турки рассчитывают заключить это соглашение в октябре-ноябре 2016 года).
Однако обещать - не значит жениться, и Турция, которая уже более полутора десятков лет прозябает в статусе кандидата в члены ЕС должна это понимать лучше всех. Предоставление ей безвизового режима (не говоря уже о вступлении) может похоронить как минимум шенгенское соглашение эффективнее и быстрее тех же беженцев. Ряд членов ЕС протестовали против предоставления безвизового режима (и, соответственно, переезда в западноевропейские страны) румынских и болгарских граждан, что уж тут говорить о турецких гастарбайтерах. Поэтому не исключено, что до конца следующего года Брюссель найдет причины не предоставлять туркам безвизовый режим. Так, президент Еврокомиссии Жан Клод Юнкер уже заявил, что нынешние соглашения «не означают, что мы забудем об основных разногласиях с Турцией по вопросам защиты прав человека и свободы прессы». Недавние аресты (причем, как говорят, по приказу лично Эрдогана) турецких журналистов, продемонстрировавших всему миру фотографии снарядов и патронов из содержимого «гуманитарных конвоев», шедших из Турции в Сирию, могут стать одной из таких причин. Другой может стать курдский вопрос. «Возобновление мирного процесса с курдами очень важно для нас, и ЕС сделает для этого все возможное. Это особенно актуально после убийства господина Эльчи (одного из лидеров турецких курдов - Эксперт Online), которое я не могу назвать иначе как чудовищным», - заявила Федерика Могерини. Ближе к делу европейские чиновники могут вспомнить армянский и кипрский вопросы. И в итоге евроинтеграция Турции снова будет отложена на неопределенный срок - то есть до тех пор, пока либо не изменится формат европейской интеграции (когда ЕС превратится из интеграционной группировки в обычный европейский форум), либо пока турки сами не поймут, что в Евросоюзе они не нужны.
|
